Подготовка к подписанию договоров о безвизовом режиме и ассоциации с Евросоюзом стала едва ли не главным направлением законодательных инициатив прошлого года. Отказ от подписания соглашений и последовавшие за этим протесты отвлекли внимание от нормотворческой деятельности парламента. «Репортер» напоминает о наиболее важных изменениях в законодательстве, которые вступают в силу в 2014 году

1. Налоговый разворот

Масштабные изменения коснутся в новом году Налогового кодекса. Рада перенесла понижение НДС с 20% до 17% на 2015 год, а ставку налога на прибыль согласилась уменьшить с 19% лишь до 18% (планировалось до 16%). Закон с соответствующими правками в Налоговый кодекс (с подачи главы Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Виталия Хомутынника) был принят в канун Нового года. Этим же законом парламент повысил ставки акцизов на крепкий алкоголь. Таким образом, с 1 апреля текущего года повысятся ставки акцизного налога на спирт и алкогольные напитки (кроме пива и вина) на 14%. Эти поправки, по оценкам Хомутынника, увеличат доходную часть госбюджета на 35 млрд грн. Под действие акциза в новом году попадут автомобили, переоборудованные из ввезенных грузовиков. С такой инициативой выступило Миндоходов и сборов, где считают, что около трети импортных неподакцизных грузовых авто после ввоза в страну продаются как подакцизные легковые. Госбюджет, по подсчетам министерства, от нового сбора может получить дополнительно 300 млн грн в год. По мнению экспертов, эта норма ударит в первую очередь по бизнесу «перегонщиков» и автосервисов, специализирующихся на переделке таких грузовиков, как Mercedes-Benz Vito или VW Transporter, в микроавтобусы.

С 1 января также вступил в силу новый налог для физлиц, владеющих жилой недвижимостью. Прошлым летом парламент освободил граждан от его уплаты до конца года из-за нехватки времени на создание ре-естра плательщиков. Но до новогодних праздников Миндоходов успело разослать собственникам почти 700 тысяч приглашений на сверку объектов, прошли процедуру более полумиллиона человек. Платить налог придется владельцам квартир площадью более 120 м² и домов более 250 м². Годовая ставка составит от 1% до 2,7% минимальной зарплаты (от 12,18 грн до 32,89 грн) за каждый квадратный метр сверх указанных лимитов. Впрочем, на рынке могут произойти и куда более радикальные изменения: в Раде зарегистрирован законопроект, который предусматривает введение налога на доходы физлиц с продажи или обмена жилья в размере до 17%.

Положительным нововведением в сфере недвижимости станет новый порядок ее регистрации, который вступит в силу с 12 февраля. Для оформления собственности на любой объект или получения выписки о нем из Госреестра прав на недвижимое имущество достаточно будет лишь обратиться в местное управление юстиции по почте. Чиновники обещают сократить среднее время оформления документов с 14 до 5 рабочих дней.

Еще одна полезная норма, связанная с регистрацией, уже вступила в силу. С Нового года предпринимателям не нужно выстаивать очереди в местных отделениях налоговой службы для получения свидетельства плательщика единого налога или НДС — необходимая информация будет вноситься сразу при регистрации ЧП.

2. Антикоррупционное наследие ЕС

На волне евроинтеграционного энтузиазма Кабинет министров и депутаты в 2013 году зарегистрировали в парламенте целый пакет законопроектов, направленных на борьбу с коррупцией. Большинство норм тех, которые успели принять до смены внешнеполитического вектора, заработают в 2014 году.

В первую очередь ужесточатся требования к так называемым антикоррупционным декларациям чиновников об имуществе, доходах, расходах и обязательствах. Теперь в них необходимо вносить информацию о весьма широком перечне родственников и близких, а также декларировать разовые расходы на сумму более 80 тысяч грн. Кроме того, вводится контроль за своевременным и достоверным заполнением чиновниками таких деклараций со стороны уполномоченных подразделений различных гос-органов. С 1 января каждый чиновник также обязан в 10-дневный срок с момента назначения на должность передать принадлежащие ему корпоративные права на тот или иной бизнес в управление другому лицу, причем не родственнику.

Не обошла антикоррупционная инициатива и вопросы доступа к публичной информации — с Нового года на веб-сайте Минюста открыт доступ к госреестру лиц, совершивших коррупционное преступление. За последние два года в него внесли более 7 тысяч правонарушителей.

Основные антикоррупционные поправки к Уголовному кодексу заработали еще в прошлом году — в мае выросли размеры штрафов за дачу и получение взяток, при этом сократились сроки лишения свободы, а в декабре введено понятие «специальной конфискации» — безвозмездного изъятия в пользу государства у правонарушителя денег или имущества, полученных в результате коррупционных действий.

В сентябре 2014 года в Уголовном кодексе появится еще одно новшество — так называемая квазиуголовная ответственность юрлиц за совершение должностными лицами коррупционных преступлений. На практике это означает, что частная компания может быть оштрафована или вообще ликвидирована за попытку отдельных ее руководителей договориться с чиновниками о некоторых преференциях.

3. Экономия на чиновниках и судьях

В декабре прошлого года парламент во второй раз отложил вступление в силу закона «О госслужбе», принятого еще в 2011 году, — до 2015 года. Официальной причиной стала неготовность сопутствующего закона «О службе в органах местного самоуправления», что, по мнению инициатора отсрочки, депутата от фракции Партии регионов Сергея Гриневецкого, затруднило бы проведение комплексной админреформы. Впрочем, депутат признает, что истинная причина очередного перенесения сроков вступления закона в силу — в деньгах: в дефицитном госбюджете-2014 не нашлось бы средств на предусмотренное законом увеличение зарплаты госслужащим. По той же причине Рада отказалась от запланированного ранее повышения зарплаты местным судьям — с 10 до 12 минимальных зарплат, что потребовало бы дополнительно около 600 млн грн.

4. Рейдерство без рейдерства

В конце марта вступит в силу закон о противодействии неправовому поглощению и захвату предприятий, принятый осенью. Он, в частности, разрешает рассмотрение споров между собственниками компании только в хозсудах по месту ее регистрации, ужесточает обеспечительные меры, направленные на запрет вывода активов. Вводится уголовная ответственность за подделку регистрационных документов, захват предприятий или учреждений и противоправное завладение корпоративными правами. Впрочем, ряд юристов критикуют новый закон за отсутствие в нем непосредственно термина «рейдерство», предусмотренного международным правом.

5. Персональные данные и права человека

Еще одна евроинтеграционная инициатива в этом году упростит жизнь многим предприятиям и организациям, ведущим, к при-меру, клиентские базы. С 1 января отпала необходимость регистрировать базы персональных данных в соответствующей Госслужбе. Согласно принятому летом закону, органом, ответственным за защиту персональных данных, стал офис уполномоченного по правам человека. Новые нормы разрешают обрабатывать частную информацию с разрешения ее владельца в произвольном порядке, при условии соблюдения надлежащего уровня защиты. Офис омбудсмена должен быть проинформирован лишь о ведении баз, содержащих персональные данные, представляющие особый риск для прав и свобод их владельцев: о расовом или этническом происхождении, политических или религиозных взглядах, членстве в организациях, состоянии здоровья, привлечении к уголовной ответственности, месте нахождения или перемещениях. В случае если подобная информация собирается, об этом необходимо сообщить уполномоченному в течение 30 рабочих дней через специальную форму.

Вместе с обязанностями отстаивать права граждан на конфиденциальность омбудсмен получит и весьма широкие полномочия для проведения проверок предприятий, организаций и госорганов на предмет соблюдения законодательства о защите персональных данных. Подзаконными документами уже предусмотрена возможность внеплановых выездных проверок, в том числе и с привлечением правоохранителей. К тому же в новом законе в два раза вырос максимальный админ-штраф: в случае если нарушение порядка защиты персональных данных привело к незаконному доступу к ним — до 34 тысяч грн, а за невыполнение предписаний уполномоченного могут оштрафовать на сумму до 6,8 тысячи грн.

6. Порядок в органических продуктах

10 января вступил в силу закон «О производстве и обороте органической сельхозпродукции исырья». Но запустить его у Минагрополитики пока не выходит — не готовы дополнительные нормативные акты. Речь идет в первую очередь о создании системы сертификации «экологического» сельхозпроизводства для борьбы с «ненастоящей» органикой. Длительные наблюдения и оценка технологий производителей должны отсеять тех, кто использует генетически модифицированные организмы, пестициды или химические консерванты. В результате использовать единую национальную маркировку «органической» продукции смогут только предприятия, включенные в соответствующий реестр после прохождения сертификации.

Сегодня в Украине работает около ста сельхозпроизводителей, сертифицированных в соответствии с международными стандартами органического производства. Констатируя растущий спрос на экопродукцию, они в основном приветствуют попытку государства упорядочить перспективный рынок. Многие участники рынка опасаются, что процедура сертификации будет излишне забюрократизирована или коррумпирована.

7. Дальше от Москвы

Большой неожиданностью, учитывая потепление отношений между официальными Киевом и Москвой, стало вступление в силу с 1 января нового российского закона, ограничивающего пребывание на территории
РФ иностранных граждан, прибывших в безвизовом порядке. Теперь украинцы, которым для въезда в Россию виза по-прежнему не нужна, могут
находиться в гостях суммарно не более 90 дней в полугодие, тогда как до сих пор 90-дневным мог быть каждый визит. За нарушение новых правил российская миграционная служба может запретить иностранному граждани-ну въезжать в РФ в течение трех лет.

8. Жалуйтесь!

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) с нового года усложнил процедуру подачи заявлений граждан. Две новые поправки в регламент вводят весьма строгую форму самого обращения и к тому же требуют подавать вместе с иском оригиналы всех связанных с делом документов и их копии. Сроки обращения в ЕСПЧ теперь также ограничены — не позднее шести месяцев с даты принятия окончательного решения высшей судебной инстанцией на национальном уровне. Стоит отметить, что Украина — один из лидеров по количеству обращений в ЕСПЧ: на рассмотрении суда находится около 14 тысяч дел.