АРСЕНИЙ ЯЦЕНЮК

Премьер-министр Украины

Как попал в Кабмин: квота Запада при непротивлении «Батькивщины»

Назначение Арсения Яценюка главой правительства — это реверанс новой власти в сторону западных партнеров, без денег которых стабилизировать украинскую экономику не удастся. В знаменитой подслушке разговора помощника госсекретаря США Виктории Нуланд и американского посла в Киеве Джеффри Пайетта именно Яценюк упоминался как желательный глава правительства. Мол, он экономист, под него можно дать денег.

Очевидно, что после выхода на волю Юлии Тимошенко Яценюк сдал позиции лидера своей партии. А непоследовательное поведение на Майдане стало причиной многочисленных насмешек и неприятия его фигуры активистами. Несмотря на это, Яценюк действительно обладает серьезным управленческим опытом. Карьеру чиновника начал с должности министра экономики Крыма. Возглавлял Нацбанк, Министерство экономики и МИД. Формальный лидер объединенной оппозиции, Арсений Яценюк в прошлом допускал острую критику своих нынешних соратников. В частности, Юлии Тимошенко, о которой многократно нелестно отзывался. «Выбор „либо Тимошенко, либо Янукович“ — это выбор одного и того же, выбор зла. Я их не различаю», — обмолвился как-то Яценюк. О чем, вероятно, сейчас очень жалеет.

Арсения Яценюка считают компетентным, но слабым политиком. Возможно, именно поэтому он согласился возглавить правительство в тот момент, когда большинство его соратников, обладающих хоть сколько-нибудь значительным рейтингом, сделать это отказались. «Правительством камикадзе» называет нынешний состав Кабмина и сам премьер. Ситуация усложняется тем, что Арсению Яценюку не дали сформировать собственную команду, его людей в правительстве всего несколько. Управляемость такой команды остается под вопросом, равно как и ее способность проводить серьезные экономические и социальные реформы.

Судя по всему, перед Арсением Яценюком стоят задачи прежде всего экономического характера, силовой же блок будет работать в автономном режиме. Выплата зарплат, пенсий и пособий за февраль станет первым и, наверное, самым сложным испытанием для премьера, который возглавил правительство со словами: «Казна разворована».

ВИТАЛИЙ ЯРЕМА

Первый вице-премьер-министр (куратор силового блока)

Как попал в Кабмин: при содействии Петра Порошенко

То, что главой МВД стал бывший глава Харьковской ОГА Арсен Аваков, а не опытный оперативник Виталий Ярема, удивило бывших и нынешних сотрудников милиции.

Многие из них уверены, что Ярема — единственный человек, который мог бы устроить как Майдан с бывшей оппозицией, так и милиционеров. Назначение же на должность вице-премьера по силовому блоку больше похоже на утешительный приз. И в самом деле, по нашим данным, Ярему в руководители МВД продвигал Петр Порошенко, но Юлия Тимошенко настаивала на кандидатуре Авакова. В итоге сошлись на том, что министром станет последний, а первый будет курировать его, как и весь силовой блок.

— Безусловно, это высокая должность, — считает бывший заместитель главы МВД генерал-полковник Михаил Корниенко. — Но управленческие решения по деятельности МВД все же принимает министр.

Вице-премьер может лишь дать рекомендации или провести необходимое решение через Кабмин.

50-летний Виталий Ярема — уроженец Киевской области. Милицейскую карьеру сделал в Киеве. Прошел путь от участкового райотдела до начальника столичной милиции. А после отставки в 2010 году в звании генерал-лейте-нанта ушел в большую политику. В 2012 году прошел в Верховную Раду по 212 округу в Киеве от «Батькивщины».

— Он профессионал, прошел все ступени милицейской лестницы, — говорит Михаил Корниенко. — Виталий был думающим организатором разыскной работы. Когда я был начальником главка, он работал в тандеме с ныне покойным Петром Опанасенко, тогдашним начальником криминальной милиции. Как перспективного сотрудника мы рекомендовали Ярему в МВД на должность замглавы розыска. Но он поработал там недолго. Не устроила его бумажная, рутинная работа. Виталию больше нравились оперативные задачи. Поэтому его назначили начальником транспортной милиции Львовской железной дороги, после чего он снова вернулся в Киев. Из громких дел, которые были раскрыты благодаря ему, — привлечение к уголовной ответственности известного в Киеве главаря преступной группировки Савлохова. Нам было сложно собрать доказательства, потому что люди боялись говорить. С теми, кто давал показания, преступники расправлялись. Но Виталий Ярема смог выйти на конкретных людей и убедить их в том, что нужно дать показания. Они согласились.

В то же время не все милиционеры однозначно позитивно оценивают выбор коллеги стать депутатом, а затем занять кабинет в правительстве.

— Виталий, безусловно, пользуется авторитетом у личного состава, — говорит источник «Репортера» в МВД. — Потому что он из нашей среды. Но при этом нельзя не сказать, что он очень амбициозный и самолюбивый человек. У нас многие убеждены, что из милиционеров получаются плохие политики. Потому что там нет ничего святого. С другой стороны, у Яремы всегда было свое мнение. И даже если оно не совпадало с мнением руководства (как, например, разногласия с городской властью при Черновецком), он отказывался выполнять незаконные решения. Поэтому мы не исключаем, что в должности вице-премьера он попытается стабилизировать ситуацию в МВД и на улицах.

АЛЕКСАНДР СЫЧ

Вице-премьер-министр

Как попал в Кабмин: по квоте ВО «Свобода»

Один из руководителей «Свободы», заместитель главы партии по идеологии. Пришел в правительство из парламента, куда попал по одномандатному округу в Ивано-Франковске. До выборов в Верховную Раду два года возглавлял Ивано-Франковский облсовет. Доцент кафедры госуправления Ивано-Франковского национа-льного технического университета нефти и газа, преподает политологические аспекты госуправления. Впрочем, как кандидат исторических наук писал в основном об истории националистического и скаутского движения в Украине.

Александр Сыч в октябре прошлого года был назначен главой свободовского «правительства национальной альтернативы». «Свобода» называла главной задачей «теневого» Кабмина защиту интересов украинцев во всех сферах общественной жизни. Сам Сыч считал, что основное внимание следует уделить подготовке кадров для последующей работы националистов в правительстве и разработке программы. Ни программы, ни конкретных действий «Свобода» представить не успела.

Сфера деятельности нового вице-премьера пока не ясна. Скорее всего, он будет отвечать за гуманитарный блок вместе с министром молодежи и спорта Дмитрием Булатовым, министром образования и науки Сергеем Квитом и министром здравоохранения Олегом Мусием.

Среди поданных им законопроектов следующие предложения: внести в перечень льготников, имеющих право на бесплатное жилье, воспитателей дошкольных и внешкольных учреждений, признать на государственном уровне ученые степени и дипломы, выданные духовными вузами, отменить тендеры на закупку продуктов образовательными учреждениями и обязать школьников каждый понедельник исполнять государственный гимн. Еще одной сомнительной инициативой депутата был скандальный законопроект о введении уголовной ответственности за аборты. Впрочем, ни один из документов так и не попал на рассмотрение в сессионный зал парламента.

ВЛАДИМИР ГРОЙСМАН

Вице-премьер-министр по региональному развитию, министр регионального развития

Как попал в Кабмин: креатура Петра Порошенко

Бывший мэр Винницы никогда не работал на министерских должностях, в этом смысле он темная лошадка новой украинской власти. Однако в Виннице Гройсман необычно популярен. В первый раз он возглавил город в 2006 году, став самым молодым украинским градоначальником (ему было 28 лет). Что необычно для украинских реалий: за время первого мэрского срока его популярность только выросла — в 2010 году Гройсман снова побеждает, на этот раз с рекордным результатом в 77,8% голосов избирателей. Учитывая такой рейтинг, не удивителен его отказ от участия в последних парламентских выборах.

Секрет популярности мэра — внедрение европейских стандартов управления в отдельно взятом городе. Винницкая мэрия работает по принципу открытого офиса — электронные очереди, быстрое обслуживание клиентов, переход на электронный документооборот и прочие модные нововведения. Владимир Гройсман объявил войну стихийной торговле и незаконному строительству, что также добавило ему рейтинговых очков. По Виннице ходят старые швейцарские трамваи, списанные в пользу украинского областного центра властями Цюриха.

Гройсман — человек Петра Порошенко, ряд активов которого расположен в городе и области. Именно его политическая и финансовая поддержка — залог высокой степени самостоятельности Владимира Гройсмана в принятии решений. В отличие от большинства коллег по правительству, задачи, стоящие перед новым министром, не носят характера «немедленного спасения». Однако с точки зрения государственного строительства — это задачи первостепенной важности. Речь идет о реформе местного самоуправления. В первую очередь — о налоговой и бюджетной реформах, которые должны дать регионам больше финансовых возможностей для реализации проектов на местах. Пирамида, по которой две трети налоговых отчислений регионов уходят в госказну, а оттуда возвращаются в виде дотаций, должна перевернуться. Вторая важнейшая задача министра регионального развития — стимулировать самоорганизацию граждан на низовом уровне, а именно: создание домовых объединений. Как минимум, кондоминиумы должны в обязательном порядке создаваться во всех новых домах по упрощенной процедуре. Финансовая самостоятельность и контроль жильцов над собственностью дома, нивелирование влияния застройщика на уже построенный дом дадут существенный импульс реформе сектора предоставления коммунальных услуг.

ПАВЕЛ ПЕТРЕНКО

Министр юстиции

Как попал в Кабмин: земляк Арсения Яценюка

Павел Петренко руководил юридическим департаментом «Фронта змин». Будучи депутатом Верховной Рады, получил пост заместителя председателя фракции «Батькивщина». Петренко — один из официальных правительственных миллионеров (согласно поданной декларации), наряду с премьером Яценюком и главой Минэкономики Шереметой. Петренко — профессиональный юрист, окончивший, как и его шеф Арсений Яценюк, юридический факультет Черновицкого государственного университета имени Федьковича. Долгое время работал в департаменте юридического обеспечения «Ощадбанка», вел частную юрпрактику.

Сейчас Павел Петренко работает сразу на два фронта: реформирует министерство и помогает бороться с сепаратистами. Так, новый министр, не успев освоиться в новом кабинете, заявил о незаконности назначения председателем Совета министров Крыма Сергея Аксенова. В самом министерстве Петренко намерен устроить тотальную антикоррупционную проверку. Те, кто ее не выдержит, будут уволены, а ряды сотрудников пополнят юристы-волонтеры, положительно проявившие себя во время задержания и судов над активистами Евромайдана. Новый министр намерен сделать работу ведомства прозрачной, удвоить приемные часы для граждан.

Но, пожалуй, самым серьезным вызовом для Петренко должна стать судебная реформа. Он был последовательным критиком состояния судебной системы, которая, по его мнению, «превратила судей в рабов». Ключевыми составляющими реформы станут прозрачная процедура назначения судей, внедрение механизмов их отзыва с помощью местного референдума, наказание судей, принявших заведомо преступные решения.

АЛЕКСАНДР ШЛАПАК

Министр финансов

Как попал в Кабмин: профессионал, представитель старой «оранжевой» команды

Назначение Шлапака на должность министра финансов в экономических кругах восприняли положительно. Он бесспорный профессионал и с бюджетными финансами знаком не понаслышке. Александр Шлапак прошел все важные ступени государственного чиновника, от заместителя председателя Нацбанка до министра экономики и по вопросам европейской интеграции Украины. Несколько лет Шлапак занимал пост главы Госказначейства, а до службы в правительстве работал в банковском секторе, в частности стоял у истоков создания «ПриватБанка» (дошел до должности заместителя председателя правления).

Предшествующий этому назначению карьерный взлет Шлапака произошел в 2007 году, когда Виктор Ющенко назначил его первым заместителем по экономике главы секретариата президента. В отличие от Ирины Акимовой, которая покинула аналогичный пост более месяца тому назад, Шлапак критиковал тогдашнее правительство, вступал в жесткую полемику с министрами экономического блока, «сливал» журналистам каб-миновские проекты документов, а в итоге давал по-казания в суде против Юлии Тимо-шенко. Несмотря на это, бывшая премьер-министр одобрила его кандидатуру.

В политических кругах Александра Шлапака называют квалифицированным «умеренным хамелеоном». Формально новоназначенный министр беспартийный, но многие традиционно относят его к команде Виктора Ющенко. До последнего времени он числился вице-президентом Ассоциации налогоплательщиков, которую возглавляла мать бывшего председателя Национального банка Валентина Арбузова.

На новой должности у Шлапака много дел и сложных задач. Ему предстоит разработать и внести правки в госбюджет, секвестрировав его на 60–80 млрд грн. Именно на такую сумму необходимо сократить расходы государственного бюджета, заявил премьер-министр Арсений Яценюк в ходе недавнего заседания Европейской бизнес-ассоциации. Александр Шлапак уже зачислен в генеральную группу по переговорам с Международным валютным фондом о привлечении кредитных ресурсов. Речь идет о сумме $15–30 млрд. Кроме того, новому министру предстоит найти ресурс для погашения долгов по социальным выплатам, в том числе стабилизировать ситуацию с дефицитом Пенсионного фонда, чтобы как минимум до президентских выборов обеспечить бесперебойную выплату пенсий.

ПАВЕЛ ШЕРЕМЕТА

Министр экономического развития и торговли

Как попал в Кабмин: из соображений сформировать реформаторский имидж правительства

Своего рода «мозг» экономического блока нового правительства. Экономист-теоретик и менеджер-практик, преподаватель и основатель Киево-Могилянской бизнес-школы. Министерского опыта не имеет, впрочем, неоднократно выступал в качестве консультанта, например правительства Малайзии и мэрии Львова. Один из «выдвиженцев Майдана», а точнее его бизнес-крыла: мелких, средних и ряда крупных предпринимателей, в среде которых он пользуется популярностью и уважением.

Незапятнанная работой в предыдущих правительствах репутация и подчеркнуто «европейский» демократизм добавляют Шеремете приверженцев. «Приехал на работу на метро. Мир не остановился :) Поднатужимся, чтобы выполнить наши недельные планы. Это нужно для экономики», — написал он в свой первый рабочий день, «зачекинившись» в министерстве на Foursquare. Социальные сети ответили тысячами лайков.

Своими главными задачами новый министр назвал борьбу с коррупцией, прежде всего в сфере госзакупок, дерегуляцию экономики для облегчения ведения бизнеса и улучшение состояния человеческого капитала. Впрочем, как ответственное за внешнюю торговлю ведомство, МЭРТ столкнется и с другими проблемами. Одна из них — возобновление переговоров о подписании Соглашения об ассоциации с ЕС, включающее договор о зоне свободной торговли. Такое решение Кабинет министров принял в начале недели. Ответ на вопрос о том, какие условия сможет «выбить» новая Украина, во многом зависит от Шереметы.

Еще одна немаловажная проблема — ухудшение торгово-экономических взаимоотношений с РФ. И хотя сейчас, когда заговорило оружие, от нового министра мало что зависит, в ближайшем будущем переговоры с российским правительством станут для него серьезным стресс-тестом.

К тому же Павел Шеремета, вероятно, станет одним из участников переговоров о возобновлении сотрудничества с МВФ. Его экономические взгляды наверняка станут хорошим аргументом для Фонда, требующего в первую очередь проведения неолиберальных экономических реформ. Впрочем, такая политика вполне может вызвать серьезное недовольство со стороны пенсионеров, работников социальной сферы и госсектора, рискующих лишиться льгот и господдержки.

СЕРГЕЙ КВИТ

Министр образования

Как попал в Кабмин: антипод Дмитрия Табачника с имиджем реформатора

В бытность ректора университета он ездил на служебном автомобиле Skoda Superb либо передвигался на метро — личного авто у нового министра нет.

Президент Киево-Могилянской академии Сергей Квит (2007–2014) с самого начала был открытым противником своего предшественника, экс-министра образования Дмитрия Табачника. В 2010 году он обратился к общественности с призывом «публично высказаться против Дмитрия Табачника — неуместной личности на столь ответственной должности».

Могилянская школа журналистики, основателем которой является Квит, — единственный вуз страны, где при поступлении на магистра журналистики не нужен диплом бакалавра по этой специальности. Квиту нелегко далось это новшество, но он был уверен, что у будущего представителя СМИ должно быть экономическое, юридическое либо другое профильное образование, а два года магистратуры будет достаточно, чтобы обучиться навыкам аудио-, видео-, фотомонтажа и редакторскому делу. В июле 2013 года Могилянке было отказано в госзаказе, все студенты вынуждены были поступать на контракт.

Сегодня Киево-Могилянская школа журналистики, согласно профильным рейтингам, одна из лучших в Украине. Квит продолжил дело первого ректора академии Вячеслава Брюховецкого — в академии, в отличие от других государственных вузов, система образования построена по американской модели. К примеру, здесь студенты имеют право выбирать учебные предметы, а с начала 1990-х абитуриенты при поступлении проходят независимое тестирование, которое в общем порядке было введено в украинских вузах лишь несколько лет назад.

Сергей Квит до 2002 года состоял во Всеукраинской организации «Тризуб» имени Степана Бандеры (общественное образование, в основе которого лежит идеология украинского национализма). Квит знаком с Дмитрием Ярошем, лидером радикальной крайне правой организации «Правый сектор».

«В университете должен править плюрализм», — любил повторять Квит. На деле было не всегда так. Пожалуй, самым громким публичным скандалом, в котором фигурировал Квит, было инициированное им закрытие выставки «Мое порно — мое право», которая проходила в Центре визуальной культуры на территории НаУКМА. На выставке были представлены картины, на которых изображены крупным планом половые органы. Квит приостановил выставку, ссылаясь на то, что в академии учатся несовершеннолетние студенты. Ректора обвинили в цензуре. Позже на коллегиальном собрании академии и вовсе приняли решение закрыть выставочный центр.

На посту министра образования основной фронт работ Квита — вузы. Сергей Власенко, руководитель проектов в сфере образования фонда Рината Ахметова «Развитие Украины», считает, что университетам необходимо дать автономию, для того чтобы вузы учили каждый по своей программе. А рынок труда расставит все по местам.

К тому же нынешняя система госзаказа выстроена на взятках руководству областных управлений образования, а должна выстраиваться на исследованиях Министерства экономики — изучении рынка и формировании спроса на специалистов, которые нужны будут через пять-шесть лет. Государство, по мнению специалистов, должно сконцентрироваться на поддержке отдельных, необходимых для его экономического развития, кафедрах, остальные будут привлекать средства бизнеса для проведения исследований в той или иной области, а не доить государство.

ЛЮДМИЛА ДЕНИСОВА

Министр социальной политики

Как попала в Кабмин: креатура Юлии Тимошенко

При правительстве Юлии Тимошенко Людмила Денисова уже занимала аналогичную должность с 2007 по 2010 годы, фактически в период финансово-экономического кризиса. Эта ступень — логический этап многолетней карьеры чиновника.

Денисова долго работала в структурах Пенсионного фонда Крыма, в итоге в 1993 году (и по 1998-й) возглавила Главное управление Пенсионного фонда Украины в АР Крым. В 1998 году Денисову назначилиминистром экономики Крыма, в 2001-м — министром финансов полуострова, но в том же году перевели на должность начальника Крымского управления Госказначейства.

Перед министром соцполитики стоит целый ряд долгосрочных и краткосрочных задач. Среди последних следует отметить разрушение коррупционной вертикали в фондах социального страхования. В частности, в службе занятости. Яркий пример — расходование средств на питание детей-чернобыльцев, которые в прошлом году распределялись министром вручную, при этом уровень откатов доходил до 80%. Вторая краткосрочная задача — решение проблем с невыплатой социальных пособий, несмотря на решения судов. Речь идет о сумме свыше 10 млрд гривен.

Среди долгосрочных проблем — продолжение пенсионной реформы. Новая власть должна либо отказа-ться от реформы Сергея Тигипко и снизить возраст выхода на пенсию для женщин, либо продолжить ее и отменить большую часть спецпенсий. Какое из двух решений будет принято, пока неясно. Многое зависит от того, кто будет назначен на должность председателя Пенсионного фонда, подконтрольного Минсоцполитики. Это место оставалось вакантным последние полтора года.

Еще одной долгосрочной задачей «социального» министра является монетизация льгот, а точнее их персонализация. Этого можно достичь, когда субсидии будут получать не поставщики услуг, начиная с Киевского метрополитена и заканчивая облэнерго, а льготники: либо в виде ваучеров на бесплатное получение определенного объема услуги, либо в виде последующей компенсации расходов со стороны государства, как это происходит при покупке лекарств. Но главные и первоочередные цели — погасить долги по зарплатам и пенсиям и стабилизировать бюджет Пенсионного фонда.

АНДРЕЙ МОХНИК

Министр экологии и природных ресурсов

Как попал в Кабмин: по квоте «Свободы»

Андрей Мохник откровенно далек от проблем, которыми занимается Минэкологии, кроме разве того факта, что он пострадал от Чернобыльской катастрофы — до взрыва на АЭС Мохник и его семья жили в Припяти. По образованию он инженер-строитель и юрист. В правительство попал по квоте «Свободы», где является заместителем Олега Тягнибока по политическим вопросам. В Верховной Раде, куда Мохник прошел по списку «Свободы» в 2012 году, он занимал должность председателя подкомитета по вопросам организации и деятельности органов юстиции.

Андрей Мохник, наряду с Тягнибоком, — один из авторов скандального законопроекта «О ликвидации частных монополий», согласно которому владельцы бизнесов, доля товаров или услуг которых превышает 25%, в добро-вольно-принудительном порядке вынуждены будут продать свои активы. Мохник — приверженец усиления роли государства в управлении экономикой, которой, как он считает, нужны не только стимулы материального характера, ориентированность на прибыль, но и такие факторы, как патриотизм и желание служить народу.

Андрей Мохник от лица «Свободы» яростно критиковал соглашения по добыче сланцевого газа, заключенные Украиной с компаниями Shell и Chevron. А на уровне Львовского облсовета «Свобода» долгое время блокировала согласование СРП (Соглашение о разделе продукции) по добыче сланцевого газа на Олесской площади. В ранге министра Андрей Мохник может блокировать и выполнение уже подписанного аналогичного соглашения с Shell по разработке Юзовского месторождения на северо-востоке Украины. Впрочем, в условиях открытого конфликта с Москвой и, как следствие, возможных перебоев в поставках российского газа, инициирование пересмотра или отмены соглашений с западными энергогигантами лишено смысла. Что также вызывает дополнительные вопросы относительно выбора именно этой кандидатуры на пост министра экологии.

ЕВГЕНИЙ НИЩУК

Министр культуры

Как попал в Кабмин: по квоте Рады Майдана

Голос двух Майданов — 2004 и 2013 годов, Евгений Нищук в мирное время работает актером киевского театра «Сузір'я» и преподавателем в Национальном университете театра, кино и телевидения имени И. К. Карпенко-Карого. Кроме этого, он снимается в клипах не самых популярных украинских артистов вроде Карины Плай и озвучивает голливудские блокбастеры. Никаким серьезным бизнесом не владеет. Так же, как и не обладает опытом работы в должности министра. Политическая карьера Нищука до нынешнего назначения ограничивалась участием в выборах народных депутатов 2007 года. Тогда он попал в третью сотню блока «Наша Украина — Народная самооборона».

На пост министра культуры Евгения Нищука выдвинула Рада Майдана — после того, как от этой должности отказалась певица Руслана Лыжичко. Его назначение — один из тех министерских портфелей, которые новое правительство выделило для активистов, три месяца боровшихся против прежней власти.

Первым делом Евгений Нищук заявил, что его решение активно поддержали коллеги. Правда, не очень ясно, какие. Ассамблея деятелей культуры Украины, заседавшая несколько дней подряд, голосовала за другую кандидатуру — Олесю Островскую-Лютую, возглавляющую культурные проекты фонда Рината Ахметова «Развитие Украины».

Первые решения нового министра культуры: назначение своим заместителем Сергея Фоменко, лидера коллектива «Мандри» (от этой почетной должности, впрочем, музыкант отказался), и отмена празднования 200-летия Тараса Шевченко в киевском дворце «Украина» с формулировкой: «хватит устраивать торжества по-советски».

Еще Нищук обещает устроить чистку рядов. Екатерина Копылова, глава Госкино, уже написала заявление об увольнении. И это спорное для нового министра кадровое решение — в последние годы дела у украинского кинематографа шли на лад. Он прилично финансировался и вовсю реформировался. Копылова была одним из главных идейных вдохновителей этих процессов.

Собственно, сохранить позитивную динамику развития киноотрасли — одна из главных задач нового министра культуры. Не менее важная задача — оторваться от госбюджетов и активно работать со всевозможными фондами и меценатами, которые готовы инвестировать в культуру. Предложение номер три: организовать национальную лотерею, доходы которой будут распределяться на различные культурные инициативы. Такая лотерея давно уже существует в Британии. И в-четвертых: запретить наряжать в шаровары официальные делегации, отправляющиеся на те или иные международные культурные события (как это было, скажем, на прошлогодней Венецианской биеннале).

ОСТАП СЕМЕРАК 

Министр кабинета Министров

Как попал в Кабмин: доверенное лицо Яценюка

Беспортфельный. Так за глаза теперь называют коллеги и друзья члена партии «Батькивщина» Остапа Семерака. В правительстве Арсения Яценюка львовянину достатолось кресло без возможности влияния на государственные процессы — все основные функции министра Кабинета министров сводятся к должности «связного» между профильными министрами, администрацией президента, центральными органами исполнительной власти и премьером. Выбор на Семерака пал не случайно — он давний соратник и доверенное лицо Яценюка. К примеру, на парламентских выборах в «проблемных» округах в декабре 2013 года нынешний премьер-министр лично готовил кандидатуру Семерака на выборы по Обуховскому мажоритарному округу. Однако нынешний министр Кабмина баллотировался бы в Раду лишь в том случае, если бы ЦИК отказал в регистрации другому «бютовцу» — Виктору Романюку, который на тот момент находился в бегах в Италии. Романюка на выборы так и не пустили, а Семерак не успел подать документы, и продолжил работу на должности вице-президента музыкального фестиваля «Киевская Русь». До этого Семерак был народным депутатом в парламенте шестого созыва (2007–2012) от партии «Батькивщина». На парламентских выборах 2012 года он также баллотировался, однако его 76-е место оказалось не проходным. К слову, в бытность нардепом Семерак был членом парламентского комитета по вопросам бюджета.

Он свободно владеет английским. «Репортер» был свидетелем того, как в аэропорту «Борисполь» иностранные журналисты не раз обращались к нему с вопросами о предстоящем саммите Восточно-Европейского партнерства. Семерак тогда никому не отказывал в общении, был крайне любезен и сдержан.

Правда, в этот раз вопрос «Репортера» о том, что он сделает в первую очередь на новой должности, министр оставил без ответа. Как повлияет высокий пост на либерального демократа — покажет время.

ОЛЕГ МУСИЙ

Министр здравоохранения

Как попал в Кабмин: поддержка Майдана

Олег Мусий вошел в так называемый «народный» гуманитарный блок Кабмина, его кандидатура была горячоподдержана активистами Майдана и коллегами-врачами. Во время протестов в Киеве Мусий был координатором медицинской службы Майдана и лично участвовал в спасении множества пострадавших активистов. Впрочем, и до событий на Майдане Олег Мусий был известным гражданским активистом, возглавлял Общественный совет при Минздраве. Возгласами «Мо-ло-дец!» назначение министра приветствовали как Майдан, так и Общественный совет МОЗ. «Возможно, это доверие за ту работу, которую я делал на Майдане. Я, наверное, попал в этот перечень из-за того, что был координатором медслужбы, но с Арсением Яценюком на эту тему не разговаривал, ничего не согласовывал, и вообще мы не очень-то и знакомы», — сказал по поводу своего назначения Мусий.

Сейчас министру 48 лет. Олег Мусий родом из Львовской области, образование получил в Киевском мединституте имени Богомольца, врачебную практику проходил также в столице. Народный депутат Юрий Поляченко (глава Минздрава в 2005–2007 годы) считает Мусия хорошим специалистом. «Гражданское общество потеряло активного гражданского лидера, но Минздрав получил принципиального и честного министра Олега Мусия», — прокомментировал у себя в блоге назначение правозащитник в сфере здравоохранения Ростислав Дзундза.

На последнем заседании Общественного совета Минздрава Олег Мусий уже в качестве министра пообещал провести антикоррупционные расследования и убрать всех посредников и фирмы-прокладки между Минздравом и поставщиками лекарств. Нынешняя система госзакупок действительно нуждается в полном пересмотре и аудите. По мнению исполнительного директора Ассоциации производителей инновационных препаратов Юрия Савко, тендерная процедура госзакупок лекарств должна стать не только прозрачной, но и учитывать валютные колебания. Перед новым министром также стоит непростая задача провести реформу здравоохранения, которую начал предыдущий Кабмин. Внедрение всех планов Мусия зависит прежде всего от профессиональной команды, знакомой с особенностями аппаратной работы МОЗ. Пока же Олег Мусий заявил, что уволит всех заместителей предыдущего министра, новые же назначения, по его мнению, невозможны без процедуры люстрации. Все свои кардинальные шаги в реформе системы МОЗ Олег Мусий пообещал согласовывать с обществом.

ЮРИЙ ПРОДАН

Министр энергетики и угольной промышленности

Как попал в Кабмин: лояльность Юлии Тимошенко

Один из самых опытных чиновников в новом составе правительства. Юрий Продан уже возглавлял Минтопэнерго во времена второго премьерства Юлии Тимошенко в 2008–2010 годах. До этого он руководил столичной энергопоставляющей компанией «Киевэнерго», госкомпаниями «Укрэнерго» и «Энергорынок», работал в Киевгорадминистрации. Юрия Продана можно смело назвать креатурой Юлии Тимошенко. Во время суда над экс-премьером по газовому делу он давал показания в пользу обвиняемой. Именно в период главенства Продана в министерстве был подписан печально известный газовый контракт от 17 января 2009 года. Хотя вряд ли он был ключевой фигурой при его согласовании.

Юрий Продан чувствует себя как рыба в воде в вопросах электроэнергетики. Его имя ассоциируется с монополизацией экспорта электроэнергии. В сентябре 2008 года Украина впервые начала импортировать российскую электроэнергию, хотя до этого экспортировала ее. Одновременно электроэнергия через подконтрольную Минтопэнерго госкомпанию «Укринтерэнерго» экспортировалась в Польшу и Венгрию, причем по ценам ниже тех, по которым она продавалась украинским потребителям. Монопольным покупателем украинской электроэнергии по ту сторону границы выступала компания Korlea Invest, подконтрольная чешскому бизнесмену Василию Даныливу. Таким образом, монополизирован был не только канал продажи электроэнергии, но и ее покупки. Что небезосновательно давало повод говорить о коррупционных схемах.

Покупку «Укринтерэнерго» части акций Korlea Invest эксперты назвали попыткой скрыть факты коррупции в сфере экспорта электроэнергии. Интересно, что активным критиком Юрия Продана в то время выступал бывший тогда первым заместителем главы администрации президента Ющенко Александр Шлапак, ныне — министр финансов.

У Юрия Продана нет времени на раскачку. Долги Украины за газ перед Россией сегодня превышают $2 млрд. Москва уже заявила о том, что не намерена продлевать скидку на газ, а значит уже в начале апреля его стоимость вернется к $400 за тыс. кубов с нынешних $268,5. Денег на продолжение дотаций населению в бюджете нет, следовательно неизбежным будет резкий рост цены газа и коммунальных услуг для населения — Юрий Продан уже анонсировал неизбежный рост. Ситуацию несколько сгладит тот факт, что отопительный сезон к тому времени будет пройден и закупки газа можно будет минимизировать. С другой стороны, инициированная тремя президентами Украины (Леонидом Кравчуком, Леонидом Кучмой и Виктором Ющенко) отмена Харьковских соглашений и, как следствие, рост цены газа еще на $100 может сделать текущие расчеты за газ просто невозможными.

Отдельная проблема заключается в том, что Юрия Продана не воспринимают в качестве переговорщика по газовым вопросам ни в «Газпроме», ни в российском правительстве. Впрочем, проблема легитимности нового украинского Кабмина в глазах российского руководства — общая для всех новоназначенных министров.

ДМИТРИЙ БУЛАТОВ

Министр молодежи и спорта

Как попал в Кабмин: по квоте Рады Майдана

Еще год назад «Гугл» не находил имени Дмитрия Булатова, за исключением пары упоминаний в рейтингах соревнований по вейкбордингу. О себе нынешний министр молодежи и спорта сообщает, что до недавних пор владел всего лишь автоцентром и рестораном. А прошлой весной он вдруг стал общественным активистом. В апреле Булатов инициировал два общественных проекта — «Социально ответственное общество» и «Социальный навигатор Украины», которые дублировали друг друга и декларировали благородные цели: популяризацию здорового образа жизни, а заодно поддержку социального инвестирования, то есть благотворительности.

На практике акции «Социально ответственного общества» так или иначе защищали интересы инвестора киевского «Экстрим-парка». «АлкоМАФы» в столичном парке Дружбы народов, которые сносили под девизом «Генделык — давай, до свиданья», составляли конкуренцию расположенным поблизости кафе и ресторанам парка экстремальных видов спорта. Борьба с нотариальным заверением блаотворительных пожертвований в социально-спортивные проекты упрощала инвестиции в «Экстрим-парк».

Последняя дореволюционная война Булатова с «люками-убийцами» (точнее, с ворами крышек) в случае успеха могла принести дивиденды ее инициатору, организовавшему изготовление альтернативных пластиковых крышек для люков на своем СТО. Продвижение антивандальных коллекторных перекрытий длилось вплоть до 28 ноября. А через два дня Булатов объявил о формировании «команды молодых неангажированных людей, которые завтра выступят против скотов и бандитов». Так начался Автомайдан.

Булатов сообщает, что в своей работе на высокой государственной должности будет использовать идеи проекта «Социальный навигатор Украины». Практически все его пункты связаны с требованиями преференций для киевского «Экстрим-парка» и экстремального спорта вообще. Чего бы еще хотелось от нового министра молодежи и спорта? Как минимум не тратить бюджетные сотни тысяч на соревнования вроде «спартакиады госслужащих» и создать реестр «Исключительных инновационных решений в области массовой физкультуры и спорта», обеспечив им максимальную инвестиционную привлекательность.

АРСЕН АВАКОВ

Министр внутренних дел

Как попал в Кабмин: человек Тимошенко

«Привет из радужной Италии, хоть настроение совсем не радужное», — так начал наш разговор Арсен Аваков в июле 2012 года. Мы связывались по Skype, тогда Аваков категорически отказывался общаться посредством телефона. Был уверен, что его прослушивают. Настроение нынешнему министру МВД портила политическая повестка дня в Украине. На родине против него было возбуждено уголовное дело. По мнению харьковской прокуратуры, Аваков, будучи губернатором области в 2005–2010 годах, незаконно раздавал госземлю. Итальянская история министра МВД началась в марте 2012 года, когда он выехал из Украины в Италию. Полиция задержала его в Риме во время стандартной проверки документов — тогда украинские власти якобы объявили Авакова в международный розыск, хотя официальное заявление на сайте Интерпола так и не было опубликовано. Чиновник провел за решеткой 40 суток, после чего был выпущен на свободу. Вскоре Аваков избрался депутатом парламента и вернулся в Украину.

В Италии, с его слов, он общался с западными журналистами, смотрел исторические фильмы и много путешествовал. Вести такую жизнь экс-губернатору позволял успешно построенный на Апеннинах бизнес: его семья владеет в Риме компанией Mozzarella di Bufala, занимающейся производством сыра из молока буйволиц. Аваков не любит говорить о финансовых оборотах предприятия, но заверяет: бизнес небольшой, однако давал ему возможность отказаться от социального пособия в сумме 417 евро в месяц, которое предусмотрено правительством этой страны для беженцев. В Украине у Авакова также есть бизнес-интересы. На родине он на-чал заниматься бизнесом еще в лихие 90-е. Сейчас ему подконтрольна финансово-промышленная группа «Инвестор», которая объединяет порядка 40 разноотраслевых предприятий, занятых в сфере энергетики и легкой промышленности. К примеру, реализует чай марки «Ахмад».

В нынешнем Кабмине Авакова называют «100% человеком Тимошенко». В период тюремного заключения экс-премьера он часто ее навещал и всячески поддерживал. Кроме того, в 2005 году Аваков активно выступал за Оранжевую революцию, а после стал губернатором Харьковской области, при президенте Ющенко и премьере Тимошенко.

У Авакова взаимная нелюбовь с мэром Харькова Геннадием Кернесом и экс-губернатором Харьковской области Михаилом Добкиным. Кернес называл Авакова «мыльным пузырем и трусом», а также «человеком без личного авторитета». Правда, когда Аваков стал главой МВД, риторика оппонентов стала мягче.

Да и Авакову сейчас не до закадычных недругов. Дел у экс-нардепа от «Батькивщины» сейчас невпроворот. Впереди у Министра внутренних дел Украины две важные задачи. Глобальная — реформирование системы правоохранительных органов (скорее всего, будет реанимирован уже почти подготовленный вариант преобразования милиции в полицию), локальная — расследование противозаконных действий силовиков во время протестов, а также наведение порядка в стране, часть которой контролирует не милиция, а военизированные отряды Самообороны, «Правого сектора» и маскирующиеся под них полукриминальные организации.

ИГОРЬ ТЕНЮХ

и. о. Министра обороны Украины

Как попал в Кабмин: за непростые отношения с Россией

Геополитику исполняющий обязанности министра обороны Украины выучил на примере своей жизни. Уроженец львовской области, он долгое время служил в Севастополе, учился в России и США.

Окончив военное училище в Санкт-Петербурге, а позже и Академию Вооруженных сил Украины, Тенюх в 1997 году занял в Севастополе должность командира бригады надводных кораблей. К тому же он несколько лет провел в США, где он окончил Институт иностранных языков при американском Министерстве обороны.

Тенюх стоял у истоков создания Вооруженных сил независимой Украины — в 1991 году был членом парламентской группы по созданию украинской армии. Коллеги по службе вспоминают, что в те времена все военные разговаривали на русском и лишь он настойчиво общался «українською». До 2010 года Тенюх был командующим Военно-морскими силами, однако, когда Виктор Янукович пришел к власти, добровольно подал в отставку. И не удивительно — в 2004 году Тенюх со сцены Майдана поддерживал Оранжевую революцию. Кроме того, во время войны в Грузии Тенюх пытался блокировать вывод кораблей Черноморского флота России с баз в Крыму. Опыт таких непростых отношений с Россией, вероятно, и стал одним из решающих при выборе кандидатуры министра. Сейчас ему предстоит также иметь дело с русскими в Крыму.

ВАЛЕНТИН НАЛИВАЙЧЕНКО

Глава Службы безопасности Украины

Как попал во власть: квота УДАРа

Единственный представитель УДАРа в новой власти, возглавивший спецслужбу еще во время революционных событий февраля. Диплом переводчика и преподавателя английского языка (КНУ им. Шевченко) получил еще в 1990 году, позже учился в институте КГБ СССР имени Андропова, где, по его словам, получил второе высшее образование, но диплом не забрал. С 1994 года был на дипломатической службе: работал секретарем посольства в Финляндии, генконсулом в США, послом в Белоруссии, а также на различных должностях в МИДе.

Работать в СБУ начал в 2006 году. Сначала возглавил Антитеррористический центр, а затем и всю Службу. Провел реформу ведомства, одной из основных задач которой была демилитаризация. При Наливайченко СБУ становится активным игроком на идеологическом фронте, участвует в проводимой президентом Ющенко политике пересмотра спорных моментов истории. За 2006–2010 годы Служба рассекретила и передала музеям множество архивных материалов о Голодоморе, репрессиях советской власти в Украине. В 2009 го-ду СБУ возбудила уголовное дело по факту проведения геноцида в Украине в 1932–33 го-дах. По материалам расследования виновными в организации геноцида судом были признаны Иосиф Сталин, Вячеслав Молотов, Лазарь Каганович и еще ряд советских руководителей.

Сейчас перед новым главой СБУ стоит едва ли не самая серьезная задача — сохранение мира в стране. Для этого Наливайченко вместе с министром внутренних дел Аваковым вынужден был привлечь к охране правопорядка Самооборону Майдана и другие силовые организации революционеров. Вероятно, их представители, среди которых немало радикально настроенных граждан, захотят получить посты в силовом блоке, так что навыки дипломата новому главе СБУ пригодятся.

С другой стороны, спецслужба заявила о планах провести масштабное расследование преступлений предыдущей власти, в частности найти виновных в стрельбе на Майдане. Из-за этого может возникнуть предубеждение к новому руководству со стороны членов и сторонников Партии регионов и КПУ. В 2006–2009 годах в адрес Наливайченко и президента Ющенко уже звучали обвинения в использовании ресурсов СБУ для политических репрессий и даже слежки за союзниками из рядов БЮТ.

ОЛЕГ МАХНИЦКИЙ

Генеральный прокурор

Как попал во власть: по квоте ВО «Свобода»

В середине прошлого десятилетия Олег Махницкий был адвокатом Олега Тягнибока на судебном процессе по делу о ксенофобских высказываниях лидера ВО «Свобода». В 2004 году Тягнибок в ходе предвыборной кампании партии «Наша Украина», выступая перед избирателями, оскорбил евреев и россиян, с которыми боролись украинские повстанцы во время Второй мировой войны. Судебный процесс длился три года. Тягнибока оправдали, он вышел из партии Виктора Ющенко и окончательно оформил собственную. Олег Махницкий, так или иначе состоявший в организациях Олега Тягнибока с начала 1990-х, стал одним из важных людей в ВО «Свобода».

В политику Махницкий пришел в 2006 году, став депутатом городского совета Львова. Затем на парламентских выборах 2012 года его выбрали народным депутатом от ВО «Свобода». Дальше — революция и стремительный взлет Махницкогос посадкой в кресло Генпрокурора.

Первым серьезным делом, которое взял под контроль новый генпрокурор, стало расследование расстрела сотрудников ГАИ, произошедшего 2 марта около КП «Бровары». И в целом у Олега Махницкого в ближайшее время работы будет немало. Как минимум ему предстоит расследовать массу резонансных дел, случившихся за три последних месяца: похищения активистов Майдана, зачистки мирных митингов, массовый снайперский расстрел протестующих, коррупция и хищения в особо крупных размерах высокопоставленными чиновниками, неправомерные приказы военнослужащим (по этой статье предположительно проходит и бывший генеральный прокурор Виктор Пшонка) и так далее.

Быстрым и эффективным расследованиям мешает отсутствие четкой коммуникации Генеральной прокуратуры с Министерством внутренних дел и Службой безопасности Украины. На это так или иначе пеняли и все предыдущие генпрокуроры. Словом, самое время наладить взаимодействие.

МАКСИМ БУРБАК

Министр инфраструктуры

Как попал в Кабмин: друг Арсения Яценюка

Максиму Бурбаку всего 38 лет. Таких молодых министров в транспортной отрасли еще не было. Впрочем, бывший вице-премьер-министр инфраструктуры Борис Колесников успел приучить рынок к 30-летним руководителям, возглавлявшим (не всегда успешно) такие ключевые предприятия, как Бориспольский аэропорт и Одесский морской торговый порт. Бурбак прошел в парламент по спискам «Батькивщины», там возглавлял подкомитет по вопросам стратегии развития таможенной политики, свободной торговли и экономической интеграции Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики. Кроме него рассматривалась также кандидатура президента Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Леонида Костюченко. Выбор именно Бурбака неочевиден. Хотя это явно квота Яценюка. Бурбак заявлял в своих интервью, что знаком с ним — он брат одноклассника нового премьера.

Новый министр родился в Черновцах, окончил Черновицкий национальный университет имени Ю. Федьковича по специальности «правоведение». Занимался коммерческой деятельностью, работал на руководящих постах в частных компаниях «Финтраст» и «Буковина Авто Альянс». К транспортной отрасли Бурбак имеет отношение лишь благодаря основанию компании по организации международных грузовых перевозок, которой сейчас занимается супруга министра.

Максиму Бурбаку придется непросто. Транспортная отрасль находится в плачевном состоянии. Разбитые дороги, старый (местами аварийный) подвижной состав, падение грузоперевозок и транзита по железной дороге и через морские порты, стагнация в авиаотрасли. В первую очередь Бурбаку, конечно, придется подхватить проекты, которые внедрял его предшественник Владимир Козак. В частности, речь идет о реформе «Укравтодора», «Укрзализныци» и портовой отрасли, привлечении инвестиций в проекты в портах, подготовке к подписанию соглашения о Едином авиапространстве с Евросоюзом (так называемый «договор об открытом небе»), размещении евробондов железных дорог на $500 млн, решении проблемы избыточных мощностей и падения доходов аэропорта «Борисполь», а также о работе по упрощению процедуры оформления транзитных грузов и изменению тарифной политики в портах и на железной дороге.

Ни резонансных кадровых решений, ни громких заявлений от Максима Бурбака пока не было. Ключевой тут, конечно, будет возможная смена руководителей «Укрзализныци», «Борисполя», морских портов и «Укравтодора». Но для кадровых решений нужно какое-то время, объяснил министр. Что же касается первых шагов по стабилизации отрасли, то сначала Максим Бурбак проведет основательный аудит министерства и всех подконтрольных ему предприятий.

АНДРЕЙ ДЕЩИЦА

Министр иностранных дел

Как попал в Кабмин: поддержка Арсения Яценюка

Министерство иностранных дел в нынешней ситуации приобрело для Украины то значение, какого оно не имело с начала 1990-х. Обеспечение признания легитимности новой власти в Киеве и получение международных гарантий принадлежности к Украине Крыма — почти те же задачи отечественная дипломатия успешно решала на заре независимости, а значит неплохо знает, как это делать. В отличие, например, от поддержки экспортеров или продвижения имиджа Украины как технологически и культурно развитого государства. Сейчас дипломаты работают с беспрецедентным энтузиазмом: они почти на генетическом уровне намного комфортнее себя чувствуют, противодействуя российской угрозе, чем распространяя на Западе явно тенденциозные оценки Майдана, к чему их принуждали еще совсем недавно.

В такой ситуации Андрей Дещица — удачная кандидатура министра. Бывший глава пресс-службы МИД, бывший посол в Финляндии, он обладает одним очень важным качеством: не считает себя умнее всех. Для внешнеполитического ведомства, где каждый второй — непризнанный гений лишь на том основании, что может связать пять слов на английском, это очень важно. Назначение главой МИД нетерпимого к критике Бориса Тарасюка стало бы для ведомства катастрофой в нынешних условиях. Возник бы кризис коммуникации между министром и послами новой генерации — Павлом Климкиным в Берлине, Константином Елисеевым в Брюсселе, Вадимом Пристайко в Оттаве. Ведомству сейчас как никогда необходима слаженная работа для выхода из глубочайшего международного кризиса, в центре которого оказалась Украина.

Дещица год работал спецпредставителем председателя ОБСЕ по урегулированию конфликтов — это огромный опыт дипломатических переговоров по таким сложным темам, как Приднестровье и Карабах. Именно такой опыт сегодня крайне важен в ситуации вокруг Крыма.

Конечно, дипслужбе потребуется встряска. Ставка на мастодонтов, выросших еще в МИД УССР, уже себя не оправдывает. Ведомству нужны молодые и инициативные сотрудники со своей позицией. А позиция Дещицы более чем ясна: он — первый из дипломатов, кто поддержал Майдан.

ИГОРЬ ШВАЙКА 

Министр аграрной политики и продовольствия

Как попал в Кабмин: квота «Свободы»

Еще одна кандидатура в правительстве по квоте ВО «Свобода» — с 2008 года Швайка возглавлял партийную организацию в Харьковской области. Профессиональный юрист, с 2000 года руководивший собственной юрфирмой «Зевс». Известен своими бракоразводными скандалами, а также участием в прошлогоднем конфликте с харьковскими властями по поводу установки мемориальной доски филологу Юрию Шевелеву. Активный участник Майдана, соавтор одного из январских проектов закона об амнистии участников протестов. Вместе с другими народными депутатами возглавлял марш протестующих к зданию Верховной Рады 18 февраля, имевший трагические последствия.

Опыт работы в сельском хозяйстве и госуправлении у Швайки практически отсутствует. Пожалуй, единственной его инициативой в агросфере был поданный в конце января вместе с коллегами по фракции законопроект о процедуре перепрофилирования земельных участков сельхозназначения. Законопроект до сих пор находится на рассмотрении комитетов Рады.

Новоназначенный министр назвал своей первоочередной задачей «реорганизацию и люстрацию» Минагропрода, а также подготовку к посевной кампании. Отраслевые ассоциации выдвинули более конкретные предложения: ликвидацию Госинспекции сельского хозяйства, отмену обязательной сертификации зерна и техосмотра сельхозтехники, а также сохранение льгот по НДС. Вообще, тема господдержки агропроизводителей и постепенный отказ от нее под давлением норм ВТО и возможного Соглашения об ассоциации с ЕС станет самой большой головной болью нового министра.

Требования к министерству есть и у иностранных партнеров. Так, в качестве подготовки к подписанию соглашения о зоне свободной торговли с ЕС руководству профильного ведомства нужно завершить реформу фитосанитарного законодательства. Кроме того, значительная часть обязательств Украины (соглашения о поставках зерна, мяса и реализации проектов по орошению земель) в рамках получения китайских кредитов — это также компетенция и ответственность Министерства аграрной политики.