В Украине вводится неофициальное военное положение в отдельных городах.

3 февраля Верховная Рада Украины приняла Закон «О временных военно-гражданских администрациях».

Норма предусматривает, что в стране могут создаваться временные государственные органы – военно-гражданские администрации (ВГА), которые будут действовать в составе Антитеррористического центра при СБУ.

Зачем нужен такой закон

Причину принятия такого решения проанализировали юристы ЮК Prove Group.

В большинстве населенных пунктов, находящихся на территории проведения АТО, или в прифронтовой зоне не действуют местные власти, так как депутаты либо самоустранились, либо уехали. Как результат, ни один из вопросов, которые разрешаются местными властями, невозможно решить. Предполагается, что именно в таких случаях, президент будет создавать ВГА, которые должны заменить собой органы местного самоуправления, а в отдельных случаях и органы исполнительной власти (администрации).

Тем временем

«Положительной составляющей этого закона является то, что будут определены лица, которые возьмут на себя ответственность за организацию порядка в городах. Однако, принятый законопроект имеет и неоднозначные моменты», - комментирует управляющий партнер ЮК Prove Group Владислав Кочкаров.

ВГА также получают полномочия, характерные для военного или чрезвычайного положения. Администрации смогут:

  •  устанавливать комендантский час;
  •  ограничивать или запрещать движение транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах и участках местности;
  •  организовывать проверку документов и осмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов;
  •  организовывать контроль за работой предприятий телекоммуникации, использовать местные радиостанции, телевизионные центры и издательства, для проведения разъяснительной работы среди населения и др.

«С одной стороны, это оправдано, в условиях ведения военных действий, с другой - создается ситуация, когда формально военного положения нет, но вводятся его отдельные элементы, при этом, такое решение принимается уже самолично президентом, без утверждения его в парламенте. Руководить новым органом также будет человек, назначенный президентом. При чем, если в обычных местных администрациях президент назначает глав по предложению КМУ, то в данном случае, таких требований нет», - отмечает юрист.

Сколько будут действовать ВГА

В законе не предусмотрено, когда и в каких именно случаях будут создаваться такие администрации. Таким образом, в одних населенных пунктах ВГА могут создать чуть ли не на пустом месте, а в других - процесс наоборот затянут.

Размыто и положение о том, сколько будет длиться такая ситуация. Закон предусматривает, что ВГА будут действовать до первого заседания новоизбранных местных советов. Но кто и когда проведет соответствующие выборы – большой вопрос.

Во время голосования проекта уточнили, что этот закон действует 1 год, но он может быть продлен по указу президента, утвержденному парламентом. "Что будет через год и как будет складываться ситуация не понятно, ведь улучшения за такой срок могут и не наступить, и действие закона будет продлено. Таким образом, ВГА, состоящие в основном из военных и сотрудников СБУ, могут достаточно долго управлять целым рядом населенных пунктов Донецкой и Луганской области, а это двоякая ситуация, когда искажается вертикаль исполнительной власти», - резюмировал эксперт.

Стоит отметить, что сегодня стало известно о том, что в интервью изданию El Pais президент Украины Петр Порошенко высказался относительно готовности ввести военное положение: "Если конфликт будет продолжать нарастать, то я готов объявить военное положение по всей стране, и парламент его поддержит". Продолжение...