Новый законопроект о политических партиях предлагает изменить правила финансирования

В Украине подготовили новый законопроект о политических партиях, который предусматривает обновленные требования к финансированию, регистрации и отчетности политических сил. Документ также предлагает новые механизмы государственной поддержки и усиления контроля за использованием средств.

В новом законопроекте предлагается изменить подходы к финансированию политических партий. В частности, предусматривается возможность государственной поддержки их уставной деятельности, а не только участия в выборах. В то же время предлагается ввести более прозрачный механизм распределения бюджетных средств между партиями.

Отдельно предусмотрено, что государственную финансовую поддержку могут получать и политические силы, которые не преодолели избирательный барьер, но набрали не менее 2% голосов избирателей.

Документ также предлагает изменить систему ограничений для финансовых взносов в пользу партий. Вместо привязки к минимальной заработной плате предлагается использовать показатель прожиточного минимума. Кроме того, планируется усилить ограничения в отношении источников финансирования и установить более четкие правила контроля за расходованием средств.

Отдельная норма предусмотрена для третьих лиц, которые хотят финансировать определенные мероприятия или деятельность политической партии. В таких случаях они должны получить письменное согласие от самой партии.

Законопроект также предлагает упростить процедуру создания политической партии. Авторы документа считают чрезмерным нынешнее требование о сборе большого количества подписей в разных регионах. Вместо этого предлагается установить, что учредителями партии могут быть не менее 200 граждан Украины, имеющих право голоса на выборах.

Отдельные изменения касаются названий политических партий. Предлагается запретить использование в названии фамилий или имен людей, названий органов государственной власти или местного самоуправления, исторических государственных названий, названий иностранных государств, а также названий тоталитарных режимов — коммунистического, национал-социалистического и российского нацистского.

Еще одна новация — создание электронной системы учета членов партии. Такие данные должны быть открытыми для общественности.

В документе также более подробно прописана процедура прекращения деятельности политических партий. В частности, определен порядок ликвидации в случае нарушения требований финансовой прозрачности, а также правила отчетности и распоряжения имуществом после прекращения деятельности.

В пояснительной записке указано, что работа над законопроектом началась еще в декабре 2019 года. После начала полномасштабной войны в 2022 году ее временно приостановили, однако уже в следующем году процесс подготовки документа возобновили.

К разработке законопроекта привлекались представители государственных органов, правозащитных организаций и политических партий. Во время подготовки документа также проводились консультации с Бюро демократических институтов и прав человека ОБСЕ и учитывались рекомендации экспертов Венецианской комиссии.